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今年衡阳粮食收购政策有重大调整
来源:衡阳日报   时间:2018-08-06

    2018年我市早稻收购工作在即,近日,本报记者就今年粮食收购政策相关内容对市商务和粮食局粮食调控与储备科负责人进行了采访,并就农民朋友较为关心的几个问题以问答的形式进行解答。

  记者:据悉,今年的粮食收购政策有许多新变化,请问这些变化具体表现在哪些方面?

  答:今年5月18日,国家发改委、国家粮食和物资储备局等六部委联合公布了《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(以下简称《预案》)。今年7月18日,省政府召开了全省粮食收购工作电视电话会议,明确了我省粮食收购政策,安排部署今年的粮食收购工作。综合《预案》和全省粮食收购工作电视电话会议及相关文件精神,今年粮食收购政策在以下七个方面作了调整。

  一是调整了启动时间。《预案》规定,将最低收购价政策执行起始时间适当延后,其中早籼稻延后了16天,中晚稻延后了24天。

  二是调整了收购价格,提高粮食质量等级。2018年2月,国家有关部门公布了2018年早籼稻、中晚籼稻最低收购价格分别为1.2元/斤、1.26元/斤,均比2017年下调了0.1元/斤。同时,将最低收购价粮食的质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上,四等及以下的粮食由各地组织引导市场化收购。

  三是完善了超标粮食收储机制。预案明确,不符合质量标准或食品安全要求的稻谷,由各地按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置。

  四是增加了促进市场化收购相关措施。各级政府和有关部门要加强对收购工作的指导,统筹组织引导辖区内中央企业分支机构、地方骨干粮食企业和其他多元主体积极入市,开展市场化收购和销售。农业发展银行和其他金融机构要积极为各类主体开展市场化收购提供信贷支持。

  五是各级储备粮轮换收购不再要求按最低收购价收购,而是按市场价格随行就市收购轮换粮食。

  六是进一步明确了地方政府、各级有关部门和企业的职能职责。中储粮集团作为最低收购价政策执行主体,指导有关分公司与省级粮食主管部门、农业发展银行省级分行会商,合理确定收储库点,报省级人民政府备案后向社会公布。地方各级政府对辖区内粮食数量、质量、储存安全履行行政监管职责,对食品安全和安全生产履行属地管理职责,做好收购期间收购秩序维护和宣传工作。具体从事最低收购价收储任务的各类企业对其收购最低收购价粮食数量、质量、库存管理销售出库及出现风险造成的损失等担负全责。要建立各级政府牵头,相关部门分工负责的常态化工作协调机制,协调解决最低收购价粮食管理和销售出库等问题,对各种违法行为依法进行严肃查处,有关落实情况纳入粮食安全省长责任制考核范围。

  七是细化了责任追究机制。建立健全最低收购价政策执行责任分解、落实和追究机制,对违反法律法规和政策的单位和个人,要依法依纪依规严肃处理问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  记者:今年的粮食收购政策调整,主要发出了哪些政策信号?

  答:从以上粮食收购政策的新变化看,国家在粮食收购政策和粮食收购工作上释放出四个强烈的信号:

  第一,粮食收购将从以往的政策性收储为主的“政策市”开始向政府引导下市场化收储为主的“市场市”转变。粮食收储制度改革的取向是市场化改革,推动和完善粮食价格形成机制,实现市场定价、价补分离。

  第二,在农业供给侧结构性改革的背景下,政策性收购作为一个重要杠杆,将引导粮食生产向高品质方向发展。国家粮食安全理念已从过去重数量向既重数量更重质量转变。优质优价、劣质低价将成常态,优化种植结构,提高粮食品质已成为粮食市场化改革中的根本出路。

  第三,质量标准和食品安全要求越来越严格。从今年起,不符合质量标准或食品安全指标的稻谷由各地按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置,意味着农民种什么国家就收什么、照单全收的时代已成过去。

  第四,对粮食收购和粮食安全,地方政府要按属地原则全面负责、尽职履责。随着粮食收购政策的调整,地方政府对辖区内收储国家最低收购价粮食的数量、质量、储备、安全依法履行属地行政监管职责,对食品安全和安全生产履行属地管理职责。

  记者:今年启动最低收购价预案程序和收储库点定点有什么变化与要求?

  答:定点程序有变化。中储粮直属企业租仓库点和其它四家中央企业在湘直属库点由中储粮直属企业作为确定收储库点的单位负责推荐初审;其他委托企业由地方政府指定本级粮食行政主管部门作为确定收储库点的单位进行推荐初审,地方政府签署意见,按照“四个共同”原则,由辖区中储粮直属企业会同市级地方粮食主管部门、农发行二级分行共同进行严格审核把关,报市级人民政府审核后上报;再由中储粮湖南分公司、省粮食局、农发行省分行共同审定,报省人民政府备案,启动前公布。按照谁推荐、谁监管、谁负责要求,中储粮直属企业、市、州及县(市、区)政府及其粮食行政主管部门按照《预案》要求承担粮食收购、储存安全、出库监管等责任。

  启动程序有变化。在满足《预案》启动条件、需要启动最低收购价收购时,由县(市)区政府提出申请报市州政府审核汇总、签署意见后,经省粮食局、省发改委、农发行湖南省分行、中储粮湖南分公司审核,报省政府同意,由中储粮湖南分公司按程序上报国家有关部门批准启动。

  记者:我市如何做好今年的早稻收购工作?

  答:认真贯彻落实粮食收购政策,抓好今年的早稻收购是粮食行政管理部门的一项中心工作。市商粮局积极配合相关职能部门,加强对县市区粮食行政主管部门粮食收购工作的指导和监管,认真做好六个方面的工作:一是做好早稻最低收购价收储库点的推荐审核和配合地方政府把好最低收购价收购启动、停止关。二是要指导做好早稻收购的仓储、器材、设备设施的准备工作;三是要衔接落实好收购资金;四是要督导企业严格执行粮食收购政策特别是最低收购价质价政策;五是要督导企业严格遵守粮食收购守则,做好人性化服务;六是加强早稻最低收购价监管和督查,严厉打击各类违规违纪和违法行为,维护正常的粮食收购市场秩序。在此,提请农民朋友,要密切关注属地地方政府及相关部门发布的粮食收购信息。

  记者:结合粮食收购政策调整,对农民朋友有什么好的建议?

  答:根据今年粮食收购政策调整,结合我市目前的实际情况,建议农民朋友从明年起要注意两个方面:一是要调整耕作方式。要根据土壤条件,宜粮则粮,宜经(经济作物)则经,该休耕的休耕,该轮作的轮作;二是要调整粮食品种结构。建议农民朋友要瞄准市场种田,调优水稻品种,提高稻谷品质,走优质优价之路,走规模化种植之路,发展优质高产高效农业,实现可持续发展;三是要改变传统储粮方式。广大农民朋友要改变目前售粮找粮库,吃粮找市场的种粮不储粮传统方式,构建藏粮于库、藏粮于企、藏粮于民的全社会储粮体系,做好市场化条件下的余缺调剂。


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