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市商粮局巡察问题整改情况通报
来源:局党委   时间:2018-04-11

    根据市委统一部署,2017年10月10日至12月10日市委巡察第四组对我局开展全面巡察,巡察期间我局认真按照相关要求,积极配合做好巡察工作。2018年1月11日市委巡察第四组向我局反馈巡察情况,在对我局工作给予肯定的同时,实事求是地指出了3大方面22个问题,并有针对性地提出了整改意见。按照市委巡察第四组的要求,我局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。
    一、高度重视,精心部署
    对于市委巡察第四组反馈的意见,我局党委高度重视,态度端正,照单全收,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,以狠抓巡察整改落实来推动商粮事业发展。
   (一)思想认识到位,及时安排部署。及时成立了巡察问题整改工作领导小组,由党委书记、局长黄建军同志任组长,驻市财政局纪检组长邓国军同志及局领导班子成员为副组长,局办公室、综合调研科、财务科、机关党委、组织人事科主要负责人为成员。在1月24日落实市委第四巡察组反馈意见整改工作部署会上,党委书记黄建军同志明确要求局机关各科室及直属各单位要切实把巡察整改工作作为当前的首要任务,以鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律,按照局党委制定的整改方案抓好落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改。
   (二)制定整改方案,确保整改实效。根据市委巡察第四组巡察整改要求,我局围绕党的领导弱化、党的建设欠缺、全面从严治党不到位等3个方面,重点对局系统的人、财、物、事和内部管理问题进行逐一梳理,1月18日印发了《关于落实市委巡察第四组巡察情况反馈意见的整改方案》和《市商务和粮食局关于落实巡察反馈问题责任分解清单》。对市委巡察第四组指出的3个方面存在的22个问题,一一制定对应整改措施和确定整改期限。
   (三)加强督促指导,高标从严整改。各分管领导、责任科室严格对照存在问题,逐个深入研究,加快步骤推进。2月26日至3月1日,按照局党委的安排,局党委副书记、副局长刘克春,驻市财政局纪检组长邓国军带领派驻纪检组、办公室、综合调研科、财务科、组织人事科、机关党委主要负责人,结合2017年度目标管理绩效考核、综合治理考核,对12个局属单位(企业)巡察问题整改落实情况进行督促指导,全面掌握各单位(企业)巡察反馈问题整改情况。
    二、聚焦问题,真抓实改
    围绕市委巡察第四组的反馈意见,局党委坚持问题导向,突出精准整改、立行立改,举一反三、标本兼治,切实把整改措施抓紧抓实抓到位。
   (一)党的领导弱化问题
    1、整体担当精神不足,对干部职工利益诉求关心不够。
    整改情况: 一是严肃认真召开民主生活会。2月12日,在局十楼会议室组织召开党委民主生活会,并邀请市纪委五室主任周明、驻市财政局纪检组长邓国军参加,会上各党委委员对照“6个方面”逐项查摆问题,逐个开展批评与自我批评,党委班子责任担当意识进一步增强。二是严格按政策落实干部职工待遇。要求各局系统各单位认真自查“五险一金”是否到位、工会福利待遇是否到位。干部职工干事创业激情进一步提升。
    2、相互交流沟通过少,没有全局一盘棋思想。
    整改情况:严格按照11月23日印发的《衡阳市商务和粮食系统开展谈心谈话工作实施方案》(衡商粮党委〔2017〕32号)要求,做到主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管科室负责人、直属单位党政正职必谈,科室负责人与科室其他成员必谈。截止目前,局系统共开展谈心谈话300多人次,其中党委书记、局长黄建军开展谈心谈话56人次,收集意见建议81条,充分掌握了局系统干部职工思想动态,凝聚了发展合力。通过谈心谈话,整个系统干部职工之间的关系进一步融洽。
    3、工作推动力有待加强,抓业务力度不够,科室人员分配不合理,工作推进缓慢。 
    整改情况:一是严格考评制度。制订了工作跟踪、督查督办制度,2月下旬至3月上旬,由党委副书记、副局长刘克春牵头,带领局办公室、综合调研科、机关党委、组织人事科对机关各科室和直属各单位进行了绩效考核,并开展评先评优活动,提升党委决策执行力。二是调整人员安排。对局机关人员进行适当调整,从内勤科室调整2名同志到业务科室,并将1名新遴选干部和1名军转干部安排到业务科室,充实业务科室力量。目前我局正通过2018年省公务员考试招考1人。三是加快工作推进力度。为加快衡阳湘雁粮食产业发展有限公司组建工作,我局3次主动与市国资委衔接,多次征求5家企业负责人意见,2月8日下午局党委专题研究湘雁粮食产业发展有限公司党委班子和高层管理人员任职事宜。2月27日正式函商市国资委,有力地推进了公司组建进度。
   (二)党的建设方面
    1、党内组织生活欠严格,各支部规定动作执行不到位。
    整改情况:一是及时开展“双述双评”活动。1月22日机关党委组织全局系统15个基层党组织书记、纪检员在局十楼会议室召开了“双述双评”考核大会,市直工委领导到会指导,党委副书记刘克春点评,党委书记黄建军讲话;二是严肃党内组织生活。按照局党委的统一部署,2月下旬至3月上旬局系统各基层党组织持续召开了2017年度组织生活会和开展民主评议党员活动。同时局党委明确要求从2018年开始,各党支部严肃党员积分纪实,每月开展一次组织生活,局党委每季度将组织督查一次。三是全面落实“四个必谈”制度。在召开组织生活会前,各基层党组织全面落实日常谈心谈话制度,支部委员之间、委员与党员之间至少开展了1次谈心谈话,共开展谈心谈话活动300多人次。
    2、党建资料整理欠规范,支部会议记录要素不全。
    整改情况:1月17日至19日,局党委书记、局长黄建军同志亲自部署,局党委副书记、副局长刘克春带领机关党委、组织人事科对局系统各基层党组织党建工作进行全面督查。一是对近三年来新入党的3名同志进行了一次党员档案审查,更正了手续不规范问题3处;二是对支部委员补选进行一次审核,对程序不规范的要求重新补选;三是要求各基层支部做好党建工作台账,严格按基层党委工作记录本和基层党支部工作记录本目录要求,如实、严谨地做好记录。
    3、抓党建的力度欠扎实,没有落实落细。
    整改情况:2月份,局系统各基层党组织结合自身实际,制定了科学的学习计划。并明确每月最后一个星期五为党员主题活动日,除集中学习、讨论和自学外,还要开展形式多样的学习活动,如参加“红星云”学习260人、建立党建微信群1个,组织开展党员讲党课10次、读书活动1次,提升党员的学习兴趣的学习效果。另外,我局拟于4月份组织局系统全体党员开展一次学习党的十九大精神轮训活动。
    4、存在混编混岗等现象。
    整改情况:将原衡阳市经济协作办伍守国同志情况及时向市委组织反映,并要求市投资促进局积极配合市委组织部,将此事尽快处理到位。
   (三)全面从严治党方面
    1、“两个责任”落实不到位,党委班子主体责任履行不够,纪检监督责任有待加强。
    整改情况:一是加强了机关党委班子建设,充分发挥机关党委委员的作用,机关党委配备了一名专职副书记和一名工作人员;二是成立了机关纪委,加大内部监督力度,加强党风廉政建设的研究、部署,2018年以来,不定期地开展党风、政风检查12次;三是自觉接受派驻纪检组监督,对系统干部职工经商办企业、入干股、分红等违规现象进行彻底清查,发现违规经商办企业问题1起,并对当事人进行诫勉谈话。
    2、中央“八项规定”执行不严,违规发放津补贴,公务接待不规范,涉嫌公费旅游。
    整改情况:一是对涉及滥发补助的单位进行彻底清查。目前,投资促进局2016年发放的防寒防暑补贴、元旦、春节、五一期间值班补助及文明创建工作发放的工作服和加班费,已经全部予以清退;综合执法支队2014年至2015年发放预任军官岗位津贴问题。经查实,预任军官岗位津贴均由衡阳陆军预备后勤保障旅政治部根据中央、军队、省、市有关文件精神发函至支队,支队领导审批后发放。为此衡阳陆军预备后勤保障旅相关同志也到我单位进行了情况说明。另外,该单位对违规发放的加班费予以自查自纠,并及时追缴;粮食职工中等专业学校经自查发现2014年有两笔非政策津补贴支出事项,目前已经全部清退到位。二是完善了报账审批制度。杜绝任何不合规定的发票报账,对非正常业务开支的电影票、服装等,没有规定依据一律不得报销;对办公用品、日用品、食品等无明细清单的一律不得报销;对招商活动的酒水购买、使用管理,建立库存管理台账和管理制度;对单笔大金额开支、车辆修理及办公物品采购等由专人负责,办公室制定了新的用车制度,并要求直属各单位参照局机关制度严格执行。三是对外出学习考察票据重新进行审 核。目前投资促进局已经对2016年原协作办主任蒋金生的旅游费予以了清退。同时在局系统财务整改工作会议上对此问题进行了通报、警示;综合执法支队2013年7月4号凭证,陈林报销差旅为青岛四方国际旅行社发票的问题。2013年6月初,原支队周林、陆华、朱海峰、左亮、唐苏全、甘万里六名同志(现均调到外单位工作)参加2013年第四届中国威海国际食品博览会。往返的车票和机票系委托衡阳市亲和力国际旅行社有限公司垫付代买,后期报账也是委托该公司开具的发票(该公司又委托了其合作方青岛四方国际旅行社有限公司代开了发票),财务报账时未粘贴邀请函附件,现邀请函附件无法找到,当事人提供了邀请函网络截图和展会现场照片进行佐证,并提交了《关于2013年7月3日会务费报销情况说明》。
    3、财政廉洁纪律落实不到位,财务管理不规范,差旅费报销不规范。
    整改情况:一是加强财务管理和财务人员的业务培训,提高业务素质。计划4月中旬举办局系统财务专业知识培训。二是加强差旅费报账的管理,严把审批关,做到依规依据。如出差日期、事由等关键信息空缺现象,由当事人补齐。对所附单据与所报金额不符等情况,按差旅费管理制度执行。
    三、常抓不懈,确保实效
    当前,我局的巡察问题整改落实工作取得了阶段性成果,但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾,还需着眼长远、常抓不懈。为此,我局将继续按照市委巡察第四组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,做到举一反三,不断推进巡察问题整改。
   (一)加强政治建设,严明党的纪律。进一步增强“四个意识”,提高政治站位,强化党委的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用,严肃党内政治生活和严守党内议事制度。切实加强干部队伍管理和党风廉政建设,增强商粮干部干事创业的主观性和能动性。
   (二)坚守责任担当,落实“两个责任”和“一岗双责”。继续运用“四种形态”抓好局党风廉政建设工作。明确局党委书记、局长黄建军同志为落实党风廉政建设第一责任人,局党委班子成员按照“一岗双责”要求,以上率下,推动“两个责任”落地生根。
   (三)加强督促检查,确保整改成效。以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施继续抓好整改工作,严格执行整改落实领导牵头负责制,层层落实整改责任,传导整改压力,3月下旬,局党委将及时组织巡察问题整改情况“回头看”,切实防止问题反弹。

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