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关于做好2017年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知
来源:湖南省商务厅   时间:2017-06-13
各市州、县市区商务主管部门、扶贫办,各相关企业:
    2017年,是省商务厅、省扶贫办深入推进电商扶贫专项行动的关键一年。为扎实做好全年电商扶贫专项行动工作,现将有关要求通知如下:
    一、认真做好精准对接扶贫对象工作
    各市州、县市区商务主管部门、扶贫办要加强协调配合,摸清本地贫困村的产业、贫困户和电商企业等基本情况,做好基础数据收集整理,统筹物流、仓储、电商平台等相关资源,积极推进帮扶资源与扶贫对象有效对接。
    1、精准对接贫困村。进驻各市州、县市区的农村电商平台企业,要优先在贫困村建设服务站。对产业基础较好的贫困村,要对其适合网销的农产品进行标准化、专业化、规模化、品牌化培育,逐步建立农产品质量安全溯源体系,依托第三方电商平台开设网店并入驻地方特色馆和产业带、设立线下线上展示专区、众筹、义卖等方式加大对接销售力度。对产业基础较弱、以非标产品为主的贫困村,可以通过市场化的手段借助微信平台设微店进行营销。
    2、精准对接贫困户。通过贫困农户创业、能人大户引领、电商企业带动、乡村干部服务等模式重点打造电商扶贫示范网店。电商扶贫示范网店要与贫困户利益相联结,以保护价优先收购、销售贫困户的农特产品。鼓励有条件的电商企业采取企业与村委会、贫困户签订协议的方式,直接认领帮扶贫困户,建立结对帮扶关系,落实具体帮扶措施,帮助贫困户脱贫。当地的电商企业要把资源向贫困户倾斜,在农产品的开发收集、物流仓储服务等用工方面优先考虑贫困户。电商人才培训优先考虑贫困户。
    对在第三方电商平台上开设实名认证的扶贫示范网店,销售本地农产品达到一定规模并将线上销售数据提供给扶贫办和商务部门的,给予每个扶贫示范网店不超过1万元的支持;对在微信公众号上开设实名认证的扶贫示范微店,销售质量有保障的本地农产品达到一定规模,且扶贫办和商务部门能够掌握微店线上销售数据的,也可以给予适当支持。
    二、推进网销产品的整合与开发
    充分发挥部门引导作用,大力推广网销“一县一品”活动,采用大平台主推、电视媒体宣传、新媒体助推和实体商超展示等方式,打响我省网销“一县一品”品牌。各地商务主管部门要在网销农特产品信息的采集和农特产品整合开发的基础上,认真做好“一县一品”的选品工作,优先考虑贫困村产品,品牌要注重农产品的生产许可认证(QS)和产品质量安全溯源体系建设。要通过知名电商平台、新闻媒体将网销“一县一品”与精准扶贫结合起来,开展宣传推广活动,引导贫困村、贫困户和扶贫经济组织积极参与。尤其是产业基础较弱的贫困县,要充分调动电商企业积极性,配合电商平台选出适合网销的“一县一品”。各县市区商务部门要尽快制定好今年网销“一县一品”计划,于5月25日将网销“一县一品”计划登录ec.hnebuy.com报省商务厅,以便统筹安排。
    三、推进电商扶贫特产专区线上线下结合
    一是促进实体电商扶贫特产专区线下展示常态化。驻长沙市的各大实体商超电商在进行农产品线下销售的同时,重点做好现场实物展示,完善专区配套二维码、网店等线上购买渠道信息,方便市民线上采购。二是推进电商平台扶贫线上专区建设。进一步完善湖南省电商公共服务平台电商扶贫专区的各项功能,各大型涉农电商企业要在各自平台上设立电商扶贫线上专区,重点营销我省贫困乡村的农特产品。 三是拓展线上线下销售渠道。继续利用中国食品餐饮博览会、中部国际农博会、“湖南网购节”和湖南电商大会农产品展销等展会平台,组织爆款商品进行促销,加大我省农特产品全渠道销售的力度。四是开设县级电商扶贫线下专卖区。鼓励有条件的县市区,利用当地传统商贸流通企业在市区、县城、集镇的超市和酒店,设立扶贫专卖区、专卖点,直接销售当地贫困村、贫困户和扶贫企业的农特产品。
    四、推进电商扶贫服务体系的功能整合完善
    各县市区要做好本地农村电子商务服务体系的顶层设计,以“部门联动、资源整合、数据共享、推动先进”的方式有序开展电商扶贫服务体系建设,推进村级服务站点的资源整合和完善。一要通过村级服务站收集当地农产品信息,解决农产品上行最初一公里的问题;二要义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务;三要在新建村级服务站时叠加金融服务助农取款功能,逐步完善现有村级服务站的金融服务功能;四要拓展邮政、供销合作社、快递网点和便民乡村超市的传统服务功能,加大资源共享和物流整合;五要逐步完善村级服务站的便民政务服务、农技服务、就业服务等各项功能。各县市区商务部门要在认真做好电子商务企业认定的同时,重点加大对当地运营农产品类和支撑服务类电商企业的培育力度,成为当地电商扶贫的有力抓手。
    五、加强县域农村电商人才队伍建设
    挖掘、发现和培养县域范围电商人才,是县级农村电商工作的重要内容。各县市区要结合县域环境和产业基础,积极发现电商“能人”,结合实际培训电商“能人”,把电商扶贫工作做实做细,真正让穷人跟着能人走,支持能人创业,带动贫困人口脱贫。各县市区要拿出切实可行的举措,进一步加大对电商人才的培养培训力度,壮大电商人才队伍。要积极引进、留住优秀电商人才,特别要注重县一级从事电商运营的人才引进和培养工作,充分发挥电商运营人才在创新业态模式,推进电商扶贫、助农增收方面的重要作用。要巩固提升电商从业人员技能,加强电商应用人才的培训力度,确保每个贫困村有两名以上电商应用人才和信息员,实现农村电子商务应用进村入户全覆盖。
    六、加强资金使用监管和工作绩效考核
    1、用好管好电商扶贫资金。今年省商务厅统筹4900万元资金投入电商扶贫专项行动,其中部分资金对2016年电商扶贫绩效考核优秀的贫困县给予倾斜,现已拨付给51个贫困县(详见附件1)。各县市区商务主管部门要尽快制定2017年电商扶贫工作方案及资金分配使用计划,并向当地财政争取从扶贫统筹资金中获得更多支持。省扶贫办安排2000万元专项扶贫资金,继续支持贫困村村级电商服务站和电商扶贫示范网店建设(详见附件2),其中1450万元用于贫困村村级服务站点建设,450万元用于贫困农户创业型和能人大户引领型电商扶贫示范点网店的建设(其中贫困农户创业型必须占60%以上),100万元对今年计划脱贫的贫困县倾斜。各县市区扶贫办要结合各地实际,制定村级服务站和电商扶贫示范点网店的具体补助标准、验收标准和方案,及时拨付项目资金。并于7月31日前将下达的项目资金计划文件报省扶贫办开发指导处。各地要加强资金项目监管,坚决杜绝侵占挪用现象。
    2、做好经验总结和绩效考核评价工作。坚持以基层实践推动政策创新,及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式,总结推广一批可学习、可复制、可推广的经验。市州、县市区商务主管部门和扶贫办要全面掌握贫困村、贫困户产业建设情况,制定需求清单,扎实推进综合协调、监督检查、工作绩效考核评价等工作。进一步梳理上报贫困户创业、电商运营模式、特色农产品网销等典型案例,及时发现工作过程中遇到的问题。各县市区商务部门、扶贫办要加强工作衔接,在每季度末之前登录ec.hnebuy.com认真填报附件3的相关内容,并将加盖双方公章的扫描件上传。省商务厅、省扶贫办将建立电商扶贫统计通报制度,按季度通报各县市区电商扶贫的进展情况。同时,进一步完善2017年度县市区开展电商扶贫专项行动的绩效评估办法,不定期对县市区开展电商扶贫进行检查和指导,并将电商扶贫专项行动绩效评价情况纳入对市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核内容。
    1、省商务厅联系人:电子商务处 刘琦、谭剑
    联系电话:0731-82289531、82287166,
    传真:0731-82289531,电子邮件:hndzsw@163.com。
    2、省扶贫办联系人:开发指导处 范洁、万良骏
    联系电话:0731-82214739、82210521,电子邮件发扶贫政务网内邮箱
    3、报备和统计系统技术支持:欧照、于丽平
    电话及传真:0731-82289509
    QQ群:230981603
 
    附件:1.2017年度电商扶贫统筹资金分配情况表
          2.2017年村级电商扶贫到县资金安排表(1-2)
          3.2017年电商扶贫工作情况统计表(1-4)
 
 
 
湖南省商务厅          湖南省扶贫开发办公室
                         2017年5月9日
 
 
 
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